第701章 秦桧
靖康十六年如何做了财税制度的革新呢？朝廷与地方的财政税收做了分离管控，即后世的分税制。
一、朝廷收朝廷的，例如商税里的消费税、银行税、海关税、大宋国企商税、城市建筑维护税等等。
二、地方则可以开始收道路税、田地拓荒税、各地私人商社的商业税、资源税等等。
赵桓为何要在这个时候把朝廷和地方的税收分开？
一是国土已经空前规模，这些年发展虽快，但也出现大量的政策漏洞，偷税漏税太多，仅仅是东京收税，户部的人要全国各地跑，无法辐射，所以许多地方的税都收不上来。
二是鼓励地方多样性发展，而不是被京师的一套标准给限制死。
等新的税政一出来后，各地官府立刻像是打了鸡血一样。
终于拿到一部分财政大权了！
紧接着，朝廷便将公路和铁路设置成了未来十年考核的重点目标。
并且分门别类将南方诸多地方的水利修建也纳入进去。
靖康十五年的新政，给各地官府打下一个模板，大家也都知道该往哪个方向去走了。
此后的朝廷，明显变得更加轻松。
赵桓也从具体的事物中脱离出来。
他在做什么？
规划更大庞大的版图。
靖康十六年二月，赵桓开始了他空前绝后的移民政策。
从南方和中原，抽调百万人口西进。
去哪里？
伊犁！
伊犁在七河流域的腹地，在后世被称作塞外江南，那里有丰富的河流资源，土地肥沃，也是亚洲大陆的腹地。
用五年时间将伊犁发展起来，赵桓将消除西征战线过长的隐患。
并且在伊犁建立起连接河中地区的贸易线，为彻底击败突厥人做准备。
一旦伊犁发展起来，再往西推到碎叶，将这一带的经济打开，建立汉人的城市和军事重镇，大宋的骑兵完全可以纵横到地中海，甚至兵临耶路撒冷。
伊犁在行政区上面被划归到了高昌，由李光管辖。
赵桓大笔一挥，给河套路拨款2亿贯（240亿元），沿着河套路的兴庆府到高昌，建立三条铁路线，5条公路线。
这些交通路线在不久的将来就是中原给西域输血的大动脉，只有这样，伊犁的城市群建设才能出现源源不断的动力。
赵桓再大笔一挥，给高昌拨款3亿贯（360亿元）。
主要三点用途：一、1亿贯扩建高昌城，五年之内高昌的人口目标两百万。二、1.5亿贯建立伊犁城市群，五年之内，兴建九座城市。三、还有五千万贯砸在碎叶城的修建和扩容上。
至于征讨西域的军费，另外单独算。
靖康十六年的前三个月，东京城没有一个官员睡过一次好觉。
因为皇帝也没有睡好觉，大家全部加班加点。
政事堂联合三司（户部）拿出了河套、高昌到碎叶城的一整套建设方案，包括人口的抽调，铁路、公路的建设长度、预算。
事无巨细，全部写得一清二楚，仅仅是文书就堆了半座宫殿。
翰林院的人也在三个月之内，连续六次通过邸报，传达中原和南方，呼吁读书人加入西域大开发的行列。
并且翰林院承诺给出预备官职和完善的福利待遇。
大宋新政十五年积累的人才，为这一次西进提供了源源不断的血液。
在新政下长大的年轻人们充满了冒险精神，他们不仅仅在沿海的各大港口寻找抵达西方的线路，也不断的往西域，去寻找新的财富机会。
听说王军已经将战线推到了碎叶城以西，高昌一带出现了大量的心机会，也有更多的民间商人、读书人自愿前往。
他们离开了祖辈守护的家乡，去寻找新的生活。
从来没有像现在这个样子，从来没有出现过如此大规模的人口迁徙。
在政事堂和户部做出民生规划的时候，枢密院和军督府也给出了未来十年对西域的作战战略目标。
这将是一次空前的西征，涉及到了军事打击，经济带的建立，货币的流通，以及文化的传播。
也只有如今行政效率极高的大宋才能办到了。
整个三月份，朝廷对外颁发了数道关于西域大开发的政令。
从军事、经济、文化三个层面，做出了对未来的展望。
转眼，半年时间过去了。
西域传来战报，战局发生了巨大的变化，木鹿城被吴玠攻破，耶律大石残余势力被岳飞击溃，
让人震惊的消息是，塞尔柱的桑贾尔倾兵三十万，挥师东进，打算趁着宋军与辽军打得两败俱伤的时候，夺回失地。
由于战场过长，赵桓无法指挥，也不可能书信一封去告诉岳飞、吴玠和韩世忠怎么打仗。
朝廷现在能做的只有两件事：一是提供源源不断的粮草；二是立刻消化掉高昌到碎叶一带的地盘，将基础打捞，运输人过去。
其余的，就交给那三位主帅了。
大约在靖康十六年的八月份，另外一个好消息传回东京城：柔嘉回来了。
已经好几年没有见到的女儿突然回来了，让赵桓非常开心。
柔嘉晒黑了一些，但变得更加坚韧，以前那股子柔弱的小女子气都被海外的艰苦抹去。
赵桓心疼她，打算将她留在身边，以后不要让她跑到海外去了，等李宝在注辇在驻扎一段时间，将李宝也调回来。
靖康十六年开始，大宋本土进入和平期。
这一年发生了另外一件事：广州造船局造出了第一艘蒸汽式轮船，正式下海航行，并从广州进入南洋，数月之后又从南洋返航。
巧的是，南洋经略使秦桧就是坐的这一艘轮船回来的。
在南洋待了几年，秦桧再一次踏上了华夏本土，一路北上，被传召入宫陛见。
靖康十七年正月刚刚过完，秦桧被任命为七河经略使，前往碎叶城经略七河地区。